广州禁烟场所吸烟不再先警告 直接罚50元
广州控烟条例修正案提交审议，禁烟场所吸烟不再先警告，直接罚50元■本版采写：新快报记者 吴璇
昨天，广州市控制吸烟条例修正案草案提交市人大常委会审议。相比已经执行了近两年的条例，修正案只进行了一处修改：删除了“先警告，不听劝告后再罚款”的前置条件，规定在禁止吸烟场所或者区域内吸烟或者携带燃着的卷烟、雪茄烟、烟斗的，将被责令立即改正，并处以50元的罚款。目前，市政府正研究成立广州市控制吸烟办公室，并组织建立一支由财政保障的100个岗位的控烟巡查队伍。
先警告再罚款影响控烟
市人大常委会在相关说明中说，在影响控烟工作持续有效推进的问题中，其中最突出的就是对违法吸烟者先警告、拒不改正再罚款的规定难以起到应有的规制作用，存在执法成本较高、效能较低、力度不够的问题，于是将该条中关于违法吸烟者拒不改正才处以罚款的规定，修改为一经发现即责令改正并处以罚款。
将组建百人控烟巡查队
广州市城管委在报告中说，为尽快建立和完善控烟工作机构和队伍，市政府正研究成立广州市控制吸烟办公室，争取配置5个行政编制，并组织建立一支由财政保障的100个岗位的控烟巡查队伍。
城管委报告透露的实施处罚数据：《条例》施行以来，1名个人和12家企业被实施处罚，累计罚款79550元。而有关部门劝导个人吸烟行为达7.8万余宗。
将出台控烟工作细则
报告还透露，市政府正在研究逐步增加控烟经费投入，初步考虑从明年起用3至5年时间控烟经费递增到每年500万元，形成宣传、培训、巡查、执法、创建、社会调查为一体的控烟工作体系。
此外，市城管委还委托华南农业大学草拟《广州市控制吸烟工作实施细则（代拟稿）》，重点明确和细化各部门控烟职责的任务分工、执法范围、执法程序、吸烟区和非吸烟区的划分比例，目前已完成第二稿，争取今年10月报法制部门审查。
代表声音
50元罚款额度太低
市人大代表吴家威说，有许多吸烟者，即使酒店未提供烟灰缸，也会拿餐碟当烟灰缸，服务员会上前劝阻，有些客人素质较高会立即熄灭，有些素质低的拒绝熄灭。他认为，修改后的罚款额度太低，建议加大罚款额度。
广州大学教授、法学博士邓成明质疑：50元的罚款就能防范违法吸烟行为的发生吗？他认为加大惩罚力度应该是加大对违法吸烟行为的检查和监督，如上海设立禁烟检查员。邓成明担心，由于条例对广州市控烟执法实行多头执法的体制，直接适用罚款惩罚，容易造成滥执法、执法标准不统一等问题，甚至产生大量的行政纠纷。
人大可就热点问题专题询问司法机关
司法人员抵制监督严重可撤职
新快报讯 《广州市人民代表大会常务委员会监督司法工作规定（草案）》（以下简称草案）昨日提交市人大常委会审议。其中明确，人大常委会对社会影响大、群众反映强烈的问题，可以要求相关司法机关报告工作，进行专题询问。专题询问时，司法机关负责人应当到场回答询问。
同时，人大常委会内务司法工作委员会在监督中发现有重大问题需要提出质询的，可以建议市人大代表、常务委员会组成人员提出质询案。
按照规定，人大常委会内务司法工作委员会应当定期分析研究涉法涉诉信访件反映比较集中的问题，向司法机关通报，听取情况说明，必要时提请常务委员会主任会议研究确定是否采取监督措施。
司法机关及其工作人员对人大常委会的决议、决定、审议意见不予办理、故意拖延或者有其他阻挠、妨碍、抵制监督等行为的，人大常务委员会视情节轻重，责成司法机关作出说明并限期纠正，责成司法机关依法对相关责任人作出处理，最严重的将依照法定程序对提请人大常务委员会任命的相关司法机关人员不予任命，对已任命的免去或者撤销其职务。
市规划局透露：
广州拟建海珠岛环岛轻轨
新快报讯 市规划局相关负责人昨日向市人大常委会会议汇报时透露，为了突破城市土地资源紧缺瓶颈，广州将分4年时间对全市重点地区地下空间进行规划。另外，将推进重要市政设施规划，开展广州东部综合交通枢纽规划设计研究和海珠岛环岛轻轨等项目。
名城保护委将重新运作
据悉，广州市历史文化名城保护委员会是广州市历史文化重大事项的议事机构，但由于种种原因，多年来一直未发挥其应有的作用。目前，广州规划部门正在推进名城委重新运作，建立领导、专家以及部门、市区的统筹协调机制及重大事项审议机制。制定广州历史文化名城保护委员会议事制度，推进市名城保护委换届。名城保护委运作后，涉及广州历史文化的重大事项将须经该委员会讨论表决。
将检讨骑楼保护开发规划
报告透露，目前，规划部门组织完成了《广州市历史文化名城保护规划》的修改。大小马站、大岭村历史文化保护区保护规划也已完成编制，正推进莲花山、安宁西街、鳌山古庙群、塱头村、高溪村等5片历史文化保护区保护规划的上报审批。
规划部门表示，正在加快推进《广州市历史建筑和历史风貌区保护办法》的审批，从法律层面保护岭南特色城市风貌；同时，尽快完成《广州市历史文化名城保护规划》划定的48片历史文化保护区保护规划的编制和审批工作。今年还要开展广州市骑楼街保护与开发规划研究检讨，北京路、中山六路、同福路骑楼街保护规划和广州辛亥革命史迹保护规划等规划。
《广州市违法建设查处条例》提交二审
业主不必再承担强拆违建费
新快报讯 2010年，广州强拆二沙岛“天价”违建别墅引起世人瞩目，城管当时曾表示将向别墅业主追讨拆违费，不少人才知道：原来拆违，违建业主还要自负违除费。
而昨天，《广州市违法建设查处条例》（以下简称条例）提交市人大常委会会议二审。条例删除了当事人承担拆除违建费用的条款，拆除违建的费用不再由当事人承担。
拆违费由公共财政负担
据了解，条例此前规定，依法强制拆除违法建设费用由当事人承担，城管应责令当事人限期缴纳。当事人逾期不缴纳的，城管可以申请法院强制执行。
有意见认为，该条规定难以操作，另外，全国人大常委会已明确指出，强制拆除违法建设属于公共行政管理，其费用除单行法律另有明文规定外，应当由公共财政负担，不宜由当事人承担。为此，本条例删除了该条款。
规定成立协调机构查违建
市人大法制委员会在相关报告中介绍，查处违法建设是当前行政管理中最难的工作之一，在当前查处违法建设形势较为严峻的情况下，仅靠城管部门单打独斗难以有效遏制违法建设势头和有效查处违法建设，必须在政府层面构建查处违法建设的指导协调机制，整合政府各方面的资源和力量，充分发挥各有关职能部门的作用，形成合力，才能有效控制和查处违法建设。
为此，条例作出修改，补充规定，“市、区、县级市人民政府应当设立由城市管理综合执法、城乡规划、城乡建设、国土房管、工商、公安、水务等行政管理部门和出租屋管理机构参加的查处违法建设指导协调机构。”
为违建供水电最高罚十万
为从源头上遏制违法建设的发生，条例中明确规定供水供电、施工、监理、出售预拌混凝土的单位、个人和生产、安装电梯的企业不得向违法建设提供服务。
条例规定：自来水、电力、燃气、电信、有线电视、电梯等生产经营企业不得为没有建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证或者建设工程规划验收合格证的建设工程项目提供临时性或者永久性服务；建筑施工单位和个人、工程监理单位不得承建或者监理没有建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证的建设项目；出售预拌混凝土的单位或者个人不得向没有建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证的建设项目出售预拌混凝土。
如果相关单位和个人违反上述规定，将被处以5000元以上十万元以下不等的罚款。
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